2016年4月12日 星期二

軌道運輸大翻轉│帶動大台中城市起飛,永續長遠發展│專訪台中市政府交通局局長│王義川

台中市一個因鐵路興建而誕生的城市,自1908年縱貫鐵道在台中接軌通車後,帶動了整個都市的崛起,隨著其他區域的相關發展和建設,與大台中縣市合併的規劃後,城市重心已逐漸轉移,新都市規劃帶來契機,與都市發展息息相關的交通路網,勢必成為最重要也最急迫的發展項目。美宅誌專訪台中市政府交通局長王義川,分享未來大台中路網的進程目標,將為台中城市風景與生活品質帶來巨大的蛻變。

身為百年城市的台中,其交通一直以來都是難解的問題,其原因就在於日據時代的道路規劃。台中的道路形狀就像是人的手指,掌心的部分則是火車站,道路以火車站為中心向四面八方分散,如此的都市形態將所有的車流都指向火車站,然而,這樣的交通系統卻相當不利於都市發展。台中市政府交通局長王義川表示,「以前我們對於台中的定義,就是只有火車站、宮原眼科、國美館、科博館、七期等地的『小台中』,自從縣市合併後,台中納入原台中縣如大甲、大肚、新社、霧峰...等地區,你的思考必須變成是一個大台中,若要發展,就必須要以運輸系統串連。」

打通大台中任督二脈的良方
王局長表示,「一條山手線、兩個大海空港、三大副都心」,簡稱「大台中123」,這是林佳龍市長對台中提出的具體建設藍圖,不僅可解決原縣區邊緣化危機,進而結合市區繁榮發展。「林市長仿效東京山手線,即從大甲經后里到豐原建一環線,串聯台中港、清泉崗機場雙港,與以豐原、后里和山城為核心的「水岸花都區」,以沙鹿、清水、梧棲為心臟的「雙港經貿區」,以烏日連結彰化的「高鐵發展區」等三大副都心,期望以交通帶動都市發展。」

輕軌捷運為最適合都市的運輸系統
大台中運輸系統除了林市長提出山手線計畫,貫穿大台中的捷運系統也是不可或缺的一部份,除了正興建中的「捷運綠線」,目前交通局也規劃評估提出兩條重要的捷運路線,一條是台灣大道的地下化「捷運藍線」,一條則是雙港「輕軌捷運」。王局長表示,輕軌捷運最大的好處是具有建設彈性,同一輛電車能夠根據郊區、市區等不同區域的建設需求,變更為高架、平面、地下化等不同行駛方式,「譬如進到水湳經貿園區這樣風景優美的清翠園林蔭大道,就可以讓電車在地面行駛,進入鬧區,就可以轉為地下化,且輕軌捷運最大的好處就是使用電力,對環境完全不造成污染,是相當適合現代都市的交通方式。」

台中捷運藍線重評估
王局長坦言,台灣大道藍線捷運計畫行之有年,但過去在推動上的問題,在於公部門不願意去正眼面對,由於在路線規劃上經由許多私人土地,過去的市府低估了土地徵收的成本,越晚徵收價格越高,因此造成此計畫的延宕,「過去的市府交通局對於郊區的估算成本遲遲未進行,交通部對此政策的感覺的確有畫大餅的嫌疑,去年(2015)年底,市府交通局又將藍線土地徵收成本重新估算後送進交通部審查,將市府資產、推估金額、中央補助金額都做出評估,交通部也認為新市府對此重大建設較為務實,因此328已完成正式履勘,並在329日進行初審。」王局長認為,捷運藍線地下化建設,是對改善台中交通最有效的一劑強心針,他也樂觀此一重大交通工程能夠最終通過付諸實現。

小標:參考日本東急集團城市開發模式
王局長提到,雙港輕軌捷運目前正針對路線與車站進行評估,由於路線與車站的設置會大大影響土地價值與市府未來收益,牽連範圍相當廣泛,因此市府交通局對此計畫相當審慎。「這條輕軌捷運,交通局參考了日本私營鐵路的營運開發方式,,它的開發策略就是先從市中心拉一條鐵路到郊區,然後在距離市中心較遠的鐵路沿線上的中間兩個站區,興建房價較低的住宅,讓原本居住在市中心旁的居民搬遷,等到居民多了,再於兩個住宅區中心點引進生活機能與商辦,最後這個中心就成為一個新的都會,原本的郊區變得不再是郊區,並持續往外開發。」

「所以雙港輕軌也是同樣的道理。」王局長表示,對於橘線輕軌的規劃,許多民眾批評為何要將路線拉往台中港,除了地區土地徵收便宜之外,市府交通局也秉持著與日本鐵道同樣的開發概念去規劃,「只要區域內有交通建設,就一定有開發商會希望能興建住宅,由於土地都是市政府所持有,興建完成後,市政府就能夠與開發商共同分配,也有機會開發社會住宅,對市政府長期而言,其實是一項利多。」

王局長提出,現階段市政府與開發商分配社會住宅的概念,是以興建完後抽籤的方式為主,不僅可以維持住宅的平均品質,也不會形成「豪宅區VS貧民窟」的區域住宅形式,「未來鐵路沿線也許會有社會住宅,能照顧到許多年輕族群,如此開發所獲得的資金,也能進而挹注這條鐵路沿線未來的建設,讓軌道交通沿線區域蓬勃發展。」

打造台中市區內移動的城市地標
王局長以巴黎市中心為例,其運輸系統已經20年沒有再蓋地下化捷運,這二十年來轉向以輕軌為主。「 巴黎人總是說自從地鐵蓋好後,運輸都是靠地鐵已經當了百來年的地鼠,好久沒有在地面上看到巴黎城市的美,所以他們開始蓋地面電車。」王局長說明,輕軌可以隨時下車,而且造型很美,因此也叫做移動的城市地標,乘客可以透過輕軌的運行欣賞城市,車外的人也可以欣賞電車的美,「台中雙港輕軌電車也希望引進台灣本土設計師來設計,讓電車融入當地,有自己的故事,帶動不一樣的行動生活願景。」

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