美宅誌專訪新北市市長朱立倫

台北縣升格新北市後，都市整體規劃將進入更深入寬廣的層面，本期美宅誌特別提問新北市政府，邀請朱市長為讀者詳細說明，施政單位未來將以何種方式提升新北市，成為與國際城市並駕齊驅的大都會，並為新北市創造一個宜居、宜商、宜遊的全新價值活力城。

新北市目前已超過390萬人，雖是臺灣人口最多的行政區，但相較於動輒超過千萬人的東京、紐約都會區，新北市仍是小巫見大巫。朱市長表示，新北市在與國際城市競賽的舞臺上，很難用單一都市的規模、能量與其他國際都市競爭。但是若結合週邊臺北市、基隆市、桃園縣的發展，整個都會區的條件又將截然不同。

休閒、繁華與便利共存的新型態國際都會

朱市長說明，結合新北市、臺北市、基隆市、桃園縣的大臺北都會區將近有900萬的人口規模，並有著傲人的北臺科技產業軸。區域內雙空港、雙海港的服務，讓國際觀光客與相關產業鏈更便於流通；更有風光秀麗的北海岸、東北角海景及陽明山國家公園的火山地景供民眾悠遊；「民眾不但可到鄉村啜一口茶香，亦可同時體驗都會生活的繁華、便利，試問有哪一個國際大都會同時有相同的條件？」

朱市長表示，施政單位在市政推動上積極與周邊縣市共同齊力，在既有的基礎上擦亮大臺北都會區的名號。透過都市計畫的整併與區域計畫的研擬，提升自身的城鄉發展體質；透過三環三線軌道運輸的建設，強化都會的空間凝聚力；透過淡水河曼哈頓計畫改造河廊地景，深化世人對河岸兩側城市的意象；透過黃金雙子城發展委員會的協調，讓新北市與臺北市有著共同的施政效率。「我們相信，假以時日在上述相關政策持續的推動下，臺北都會區甚至北臺區域將不可同日而語。母體強，個體也就強，透過區位、規模串連合作、帶動區域發展躍升的能耐，就是我們新北市想要創造的都市價值。」

開創新北市迷人品牌效益
NEW FASCINATING CITY

朱立倫市長表示，新北市是座老城市，也是新城市，過去臺北縣擁有近4百年的長久歷史，但尚有許多國人不習慣新北市的稱謂。新北市目前面臨到首要挑戰為建構新品牌，讓過去29個小城市整合成1個大都會。縣並不是城市，而是分散在各地的城市組合，一個大都會才是完整的，但要如何讓大家都知道新北市? 他提出幾點看法：

首先，就原有資產加以包裝運用。祖先留下的、前人努力過值得保存的，不要荒廢，朱市長說，不論是大自然文化資產、漁港、老街或各族群特殊活動、歷史人文特色及美食等資源，都需要文化局、農業局、經發局、教育局等相關單位以精緻化包裝、有效地整合運用。

其次則要品牌化。朱市長指出，往後不論各區活動、所有廣告、文宣，首要呈現的重點是「新北市」，才能建立起品牌、具備光榮感。朱立倫舉日前在淡水接待外賓時，大家皆對淡水美景相當讚嘆，他向外賓提到這就是台北歷史的來源，強調新北市，才是一切行銷的基礎。

除品牌外，朱市長也強調需建構自身優勢，將新北市過去附屬、邊陲的角色，改變成具有主體性，他強調，新北市有許多歷史遺產，但未整合前是零散的，需結合中央、地方、各局處、民間的力量，將資源整合、利用多元通路行銷，建構為永續鮮明優勢的城市品牌。

開創「黃金雙子城」新紀元

新北市與臺北市在9月7日完成簽署「大臺北黃金雙子城合作協定」，針對跨區域共同問題，包括「交通一小時生活圈」、「北台科技產業廊帶」、「淡水河曼哈頓計畫」、「環保低碳節能雙城」以及「兩市合作防救災」等面向，經由合作機制，共創雙贏，並將聯手爭取主辦2019年的亞洲運動會。

朱立倫表示，兩市加起來的面積、各種軟硬體建設，已經達到國際大都會的格局，日後雙北市將展開包含交通、產業、教育、環境、觀光等8大類、37小項的合作方案，重點包括捷運的擴建、國中學區合作、聯合救災、翡翠水庫資源共享，為「大臺北1小時生活圈」的民眾，創造最大的福祉。

淡水河曼哈頓計畫 創造國際化宜居新城面貌
ECO RESIDENTIAL EVNIRONMENT

對於新北市政府已訂定「淡水河曼哈頓計畫」，朱立倫表示，透過該計畫重新將淡水河兩岸地區的水資源、景觀、都市計畫等實質建設議題，進行整體規劃與更新，旨在塑造與曼哈頓意象同等級國際河岸空間，以生態、環保、低碳出發，設置親水空間與綠廊地帶及自行車道，創造高品質又容易新近的生活環境，帶動週邊土地投資，引進台灣及國際企業，設立金融、科技、旅館的營運研發總部，
成為宜居、宜商的水岸新都。

淡水左岸發展新契機
NEW DEVELOPMENT OF TANSHUI LEFT-RIVERSIDE

朱立倫也提到「淡水河左岸」未來將成為大臺北都會區，在休閒設施及觀光旅遊等方面，最為便利且蓬勃發展之地。以淡水河為界，左岸的人口、企業和未來的發展潛能都比右岸來得多，再以全世界有大河之城的都市來看，像東京、首爾（江南）、上海（浦東），或是歐洲的巴黎、倫敦等地，河的兩岸都遍佈很多的觀光產業。新北市是新生的直轄市，今年是升格後的第一年，又是建國100年，觀光旅遊業必定成為最重要的產業發展重點。

迷人的左岸，除了適合宜居外，更適合休閒旅遊，目前淡水河濱自行車道也是推廣開發的重點項目，新北市與台北市合作規劃完成13座淡水河系光雕橋樑，而第一座跨越新店溪的自行車、行人景觀橋，也將在今年10月底完工。朱市長還宣示，將以超越國外塞納河及泰晤士河為目標，完成一年一座景觀橋的願景，他表示，為了藍色公路航道，再將興建華江、忠孝、利濟及重陽4個碼頭及八里渡船頭整建等，預計年底完成後通航，結合歷史文化營造新北市河岸成為民眾觀光休閒的最佳場所。

「淡水河曼哈頓計畫」相關子計畫說明表格
（一）河岸治理套案

1.水污染熱區打擊計畫
2.二重疏洪道－大都會水岸生態營造計畫
3.大雙和水岸再造計畫
4.大排整治計畫－溪美、鴨母港、瓦窯溝
5.堤防綠美化計畫
6.跨堤設施廊道改善計畫
7.秀朗攔河堰興建計畫

(二) 景觀改善套案

1.淡水河系橋梁光雕規劃設計
2.路廊綠項鍊計畫
3.淡水河風光計畫
4.黃金雙子城都市設計準則
5.新店溪中安跨河景觀橋

捷運三環三線 串聯一小時生活圈
ONE HOUR MASS TRANSIT LIVING

朱市長所提出的「捷運三環三線」計畫，將一舉打通新北市、臺北市城市發展任督二脈，將大台北各區串聯成1小時生活圈，其中又以擁有中央合署大樓與國家電影文化中心到位的新莊副都心站最受關注，因為國家級建設到位加上捷運開通雙重利多下，新莊副都心將上演等同信義計畫區的都心重劃大計。

朱市長表示，總預算超過四千億元的捷運三環三線路網係由已通車、興建中及規劃中之捷運路線所構成，建設完成後將形成新北市境內主要捷運路網。而尚在規劃中路線皆須將捷運周邊土開效益須納入檢討，且須先辦理總體運輸規劃，再循序辦理可行性研究、綜合規劃等相關報告，新北市政府也已協調臺北市捷運局儘速辦理相關報告修正作業，以期加速市境內捷運建設推動。

黃金走廊
GOLDEN CORRIDOR

沿國號一號及三號高速公路，與台64線快速道路共同形成的A型產業軸帶「黃金走廊」，集結自由貿易港區、科技園區、知識園區、通訊園區、工業區等多元產業專區，同時加識型及研發型特色企業進，營造群聚規模與效應。


新北城市十大開發與都更計畫
MAJOR URBAN DEVELOPMNET & RENEWAL

朱市長表示，為促進土地再開發利用與增進都市機能，提供更優質之公共環境，新北市政府以推動整體開發地區及都市更新為行動策略，並分為兩大方向加以實施。

一、閃耀五星計畫

新北市日前已選定五處交通區位良好，亟具開發潛之整體開發地區，透過區段徵收或市地重劃方式，一次性將範圍內的公共設施優先興闢完成，並區劃合理之建築開發街廓，以建設完善之基礎設施自然引入產業、住宅或商業等都市機能，增加民間開發誘因。朱立倫表示，五星計畫預計在四年內優先陸續開發完成，總計約可提供127公頃的公共設施，釋出可建築土地面積286公頃，並創造可居住戶數約15,500戶，均衡城鄉區域發展。

朱市長表示，「臺北商港區段徵收區」未來會是產業、商業重要發展聚集地區，預計102年底完成開發，並可與西濱快速道路鍊結桃園國際航空城成為「北臺灣海空陸黃金三角」，他指示地政局加速進行各項開發計畫，經發局今年規劃招商計畫，引進商業、產業、娛樂業，形成新北市「產業A軸帶」

朱市長指出，「二重疏洪道兩側附近地區市地重劃區」為早期開發社區，有很多的違章及老舊建築，期盼透過重新開發，結合捷運新莊線及機場線，帶來當地交通便利，並透過水利局的高灘地綠美化工程將周遭變成中央公園，展現全新風貌，逐步實踐水岸景觀計畫，未來將可成為優質的住宅及商業區。

作成五星圖表
1. 臺北港特定區開發計畫

臺北港位處「北臺灣海空陸黃金三角」地帶，可藉由西濱快速道路鏈結桃園國際航空城，以及臺灣64線八里新店快速道路通達大臺北都會區，臺北港特定區面積約135.46公頃，發展定位係以形塑東北亞海空樞紐而使臺北港成為國際都心，引入產業發展用地、商業、休閒娛樂及住宅等使用機能，並透過區段徵收方式辦理，預計將於102年底完成開發，屆時約可提供13.22公頃之產業用地及39.9公頃之可建築用地，約可提供4500戶之住宅與商業使用。

2. 三重二重疏洪道市地重劃區

本案位於二重疏洪道兩側地區，面積約71.08公頃，周邊交通條件良好，有捷運新莊線、機場捷運線、臺64線八里新店快速道路、新北市側環河快速道路鏈結大臺北都會區，亟具發展潛力。規劃目標乃為促進土地合理利用，將都市規劃與疏洪道景觀結合，創造「生態、生產、生活」的三「生」一體水岸休憩新環境，打造三重地區新景象，同時配置適當公共設施用地，彌補三重市公共設施用地服務水準之不足，並強化公共設施用地之有效利用，提升生活品質以符合未來發展需求，預計102年底辦理完成重劃開發，屆時將可釋出37.59公頃之可建築用地，約可供給5300戶可居戶數。

3. 中和秀朗橋北側地區

本案位於中和秀朗橋以北，面積約4.26公頃，周邊交通路網有捷運環狀線及北二高，鄰近大新板新都心，區位良好。規劃係將原土地利用較低之水岸發展區，透過都市計畫整體開發方式，以疏解中、永和都市成長壓力。本案預計於101年辦理區段徵收作業，102年底完成開發，預估可釋出2.4公頃可建築用地及300戶可居戶數。

4. 土城暫緩發展區市地重劃區

本案位於捷運土城站及海山站附近地區，面積約46.7公頃，為提供都市發展用地，配合本計畫區軍事禁建開放，採市地重劃方式進行整體規劃開發，以建立優質地方生活圈，成為土城新地標。本案都市計畫變更作業預定101年完成，預計103年底辦理完成重劃開發，預估可釋出32.1公頃可建築用地與4600戶可居戶數。

5. 新莊北側知識產業園區

本案位於新莊副都心北側地區，面積28.30公頃，由於鄰近五股工業區，加上周邊交通機能完善，有捷運機場線、捷運環狀線及特二號道路等，故本案規劃以電腦動畫、數位遊戲及影音為發展重點，藉由產官合作打造知識經濟產業園區，預計於103年完成區段徵收開發，屆時將可提供6.21公頃產業用地供數位內容產業進駐，釋出住商等可建築土地面積7.02公頃及可居住戶數約800戶。

二、5大都市更新推動地區

新北市都市更新係透過「民辦為主，公辦為輔」的推動策略，由市府規劃好條件及環境，讓民間充分發揮辦理各地區的更新，達到全市普及、民眾參與的「全民都更」目標。目前新北市所推動之重大更新計畫，主要包括以公辦更新方式推動，作為地區更新引擎之更新計畫、具機能轉型，帶動產業及地區發展之更新計畫，以及配合捷運周邊以大眾運輸為導向發展之更新規劃。

1.永和新生地

永和新生地（大陳義胞附近地區）係以永和保安路、保生路與環河西路所圍街廓，全區面積約10公頃，現況建物密集、土地權屬複雜，由政府以公開評選出實施者進行更新事業開發，重新規劃本地區道路系統、開放空間系統及人行步道系統，希望透過與水岸的親水連結、尊重老年化空間、塑造一個宜居的新環境。本案預估103年完成整合與計畫審議，目標是106年完工，預計可改善1,500戶居民生活環境品質，增進地區公共利益，並可作為新北市水岸住宅更新示範，帶動地區更新事業發展。

2. 新店行政園區都市更新計畫本案位於捷運新店市公所站，面積為1.39公頃，為新店行政核心區域，也是少數大型公有土地聚集地區，惟建物老舊、巷道狹窄，實有更新必要。本案將新店市公所南側中華電信也納入整體規劃，並透過變更都市計畫方式，將新店機一用地變更為行政園區特定專用區，除保有原行政機能外，更提供具高附加價值之多元商辦空間、休閒運動及文化等機能，藉此活絡市公所周邊地區商業活動，改善公共環境品質。

3. 板橋浮洲地區合宜住宅

本案位於板橋浮洲地區，面積約22.11公頃，鄰近臺灣藝術大學與新板特區，由政府主辦規劃為合宜住宅，並以生態、文化、人本交通為規劃方向，以尊重既有之歷史建築及老樹，結合藍綠帶系統，留設大面積之區域公園及保留區內原生植物等方式，創造高優質之人文生態示範社區。

4. 新店榮工廠周邊更新計畫

本案位於新店區東北側，整體規劃採工業區更新為複合使用專用區的更新策略，引導整體規劃朝產業、商業及住宅複合使用發展，提供多元型態使用；並採「計畫性開發許可機制」，由實施者依更新計畫及主要計畫規定，提出細部計畫、更新事業計畫，經市府審核通過後辦理開發。

5. 捷運周邊優先辦理更新規劃與開發

朱立倫表示，市府單位於重點捷運交會處優先辦理更新規劃，引導民間辦理更新，目前已就三環三線與既有捷運線之重要交會處，優先辦理更新規劃，如三重蘆洲地區的徐匯中學站、新莊地區的頭前庒站、中和地區的景安站、新店地區的大坪林站等，期待在更新計畫的引導之下，未來更新個案皆能發揮整體更新的效益。

合宜住宅 改善房市供需平衡及房價問題
APPROPRIATE HOUSING POLICY

合宜住宅政策係為改善北臺灣住宅市場供需不對等及房價問題之政策，行政院於99年即核定「健全房屋市場方案」，以釋出國有土地興建平價、合宜之住宅，目前已有林口捷運A7站及板橋浮洲榮工2案，已進入招商程序中。

朱立倫表示，購買住宅置產是國人的願望，但住宅政策應全面性照顧如社會弱勢、經濟弱勢、市場弱勢及中繼需求等各種不同需求的人，目前政策上以：提供住宅補貼、提升居住及環境品質、擴大住宅供給等三方案為主軸，提供「供給」、「扶助」、「引導」及「永續」計畫。

捷運青年住宅 符合社會實際需求

朱立倫說明，其於上任前已有提出捷運青年住宅的想法，短期希望替在新北市打拼的年輕人解決住的問題，以媒合或租金補貼方式，提供交通方便或靠近捷運車站的「青年住宅」，優先運用民間閒置之不動產，轉化為「捷運青年住宅」。「這個想法目前已積極推動中，將優先選定2個捷運車站以示範計畫方式辦理，有別於中央齊頭式住宅補貼方式，將依對象不同，以靈活的加碼方案，將更符合實際需求。」朱立倫說。

朱立倫表示，中長期計畫以「住宅法」為基礎，提出新北市之整體住宅政策，規劃住宅年度及中長程計畫，針對住宅市場、住宅補貼及住宅品質三大計畫目標，擬定發展策略及實質方案，除了整體開發地區、都市計畫變更回饋土地等公有土地釋出興建外，並以政策方式獎勵民間提供住宅單元，擴大新北市合宜及社會住宅的供給，打造「宜居適居」的幸福城市。

新莊新都心 未來新北市的核心之都
NEW METROPOLIS︱HSINCHUNG

新莊新都心整體開發基礎工程於99年1月已經完成，重大公共建設包括捷運新莊線、環狀線、機場捷運線，以及中港大排污染改善暨河廊環境營造、中央合署辦公大樓及臺灣電影文化中心，藉由這些建設啟動都市發展的機制，將使新莊新都心成為結合商務服務、休閒生活的複合樞紐中心與大臺北地區的國際門戶。

朱立倫說明，除民眾關切的交通建設部分將在不久後通車外，今年年底即將完工的中港大排污染改善暨河廊環境營造計畫，也將創造嶄新河廊空點間。而正在動工的中央合署辦公大樓預計將於102年6月完工，未來中央10部會機關進駐後，除能增進服務效率，也將帶動地區發展。另外行政院正在規劃中的臺灣電影文化中心，以保存國家重要電影文化資產及推廣電影藝術，透過展示、資訊、服務與活動，充實民眾文化內涵及生活品質，形塑新莊副都心為影視休閒商業之國際都市。

新北市本身擁有極為良好的資源，升格後隨著各項城市規劃的發展，成為國際一級都會可謂指日可待。但最可貴的是，新北市發展並非以自我為基礎，而是透過交通建設串連周邊城鄉，以打造北台灣的大格局推動政策；並以「永續新北‧安居城市」為理念，成就良好優質的生活環境。一系列的城市改造計劃，不僅令民眾滿心期盼未來的城市風貌，也吸引了更多人移居新北市。